北美自贸协定(NAFTA)谈判 日本主导下的新TPP
名城娱乐平台  2018-01-06 09:38:45  

  跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在两年前曾经风光无限,如今在一年后被宣判了死刑,北美自贸协定(NAFTA)谈判 日本主导下的新TPP,将会是一个怎样的形式,那么接下来就一起来看看详细内容报道。  2017年1月,美...
  跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在两年前曾经风光无限,如今在一年后被宣判了死刑,北美自贸协定(NAFTA)谈判 日本主导下的新TPP,将会是一个怎样的形式,那么接下来就一起来看看详细内容报道。

名城娱乐平台 www.grandever.com.cn   2017年1月,美国总统特朗普在上任后迅速签署文件,宣布美国退出TPP。鉴于TPP的生效需要满足批准的国家至少占成员国GDP总额的85%,美国的缺席使得这一条件无法实现,TPP也由此被宣告死刑。

  但经过多轮谈判,TPP剩余11个成员最终在2017年即将结束之时就推进一个没有美国的TPP达成共识。获得新生的TPP更名为CPTPP(全面进步的跨太平洋伙伴关系协定)。CPTPP成员国的经济规模占全球GDP的13.6%,贸易额占全球贸易额的15%。

  在美国退出前,TPP12国的经济规模占世界经济总量近40%,贸易规模超过全球贸易额的40%。

  一度奄奄一息的TPP有了续命的可能,虽然经济体量缩小,但影响依然深远。正在进行中的区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判和更新北美自贸协定(NAFTA)谈判,都或多或少受其影响。

北美自贸协定(NAFTA)谈判 日本主导下的新TPP

北美自贸协定(NAFTA)谈判 日本主导下的新TPP

  日本主导下的新TPP

  美国退出后,日本成为带领TPP前进的主要推手。是针对某些条款重新谈判、还是对原有协议进行最小幅度修改,又或者是邀请新成员加入,11个成员国代表在日本、澳大利亚、加拿大、越南等地展开多轮谈判。在过去一年,日本举办了四次TPP高官会谈,探讨没有美国的情况下如何继续推进TPP的路径。2017年11月,在越南岘港举行的APEC领导人会议期间,11个TPP成员国领导人最终对CPTPP的核心要素达成共识。

  TPP协议原本包括29个章节,篇幅超过5000页。美国的缺席使得过去为了进入美国市场而做出一定程度让步的成员重新有了讨价还价的余地。尽管沿袭了TPP的大部分条款,但CPTPP最终暂缓了原有20个条款的实施,其中涉及知识产权、电信争端、投资等。

  知识产权是美国在TPP谈判中的重点,美国谈判代表曾经为之力争的多项知识产权保护条例被暂缓实施,包括版权有效期延续至作者死后70年,以及设定为8年的生物制药专利保护期限等。

北美自贸协定(NAFTA)谈判 日本主导下的新TPP

北美自贸协定(NAFTA)谈判 日本主导下的新TPP

  不过在CPTPP协议最终签署前,仍有四个议题留待成员国达成共识:马来西亚希望给予更长时间来实施国有企业相关规则,越南要求推迟劳工标准的实施,文莱希望对本国煤矿业采取更宽容的态度,加拿大对为保护本国文化不被其他文化侵袭而提出“文化例外”诉求。

  TPP中关于国有企业、劳工和环保的条款都得以保留,关税和市场准入也未做改动。CPTPP生效后,成员国之间95%的货物流通将实现零关税。

  彼得森国际经济研究所名誉所长弗雷德·伯格斯滕此前对《财经》记者表示,TPP作为21世纪的贸易协定体现在新议题的高标准,如知识产权、国有企业、劳工标准。CPTPP成员国贸易部长在框架协议达成后发表的声明中说:“在确保所有参与者商业和其他利益、保护我们固有监管权利的同时,CPTPP保持了高标准、总体平衡以及TPP的完整性。”

  谈判人员希望能够在2018年一季度完成CPTPP协议的签署,随后进入各国国内审批阶段。只要得到过半数成员国(6个国家)的批准,CPTPP就可在此后60天内生效。

  虽然美国非常迫切地想与日本展开双边贸易协定谈判,但日本对美日双边协议并不积极,日方依然期待美国能够回归TPP。这也是为何CPTPP成员决定只是暂缓实施20个TPP原有条款而非将它们彻底取消。

  越南总理阮春福也希望特朗普能够改变主意,他在接受媒体采访时透露自己与日本首相安倍晋三讨论过如何才能让美国回心转意。尽管安倍晋三不止一次向特朗普强调了TPP的意义,希望他能重新考虑退出的决定,但目前为止这些努力都未奏效。

  将TPP因素纳入RCEP?

  主导CPTPP谈判的日本还希望将TPP要素也带到亚太地区正在展开的另一项贸易协定谈判中。从2012年开始启动的RCEP,已经多次错过原定的谈判期限。再次错过2017年完成谈判的目标后,各方希望在2018年能敲定一份协议。

  RCEP谈判由东盟发起并主导,谈判成员包括东盟十国以及澳大利亚、新西兰、中国、日本、韩国和印度。在RCEP启动之前,东盟已经分别与这6个国家签署了自由贸易协定。16个成员国占全球经济规模的31.6%和贸易额的28.5%,是亚太地区规模最大的一个自贸协定谈判。

  展开20轮谈判之后,RCEP成员于2017年11月在菲律宾首都马尼拉首次举行领导人会议。会后发表的联合声明表达了希望在2018年结束谈判的意向,并给出了RCEP协定框架。除了传统的货物贸易相关内容之外,RCEP协定框架也包括服务贸易、金融、投资、竞争、知识产权、争端解决等章节。

  一些参加RCEP谈判的国家同时也是CPTPP成员,包括日本、澳大利亚、新西兰、文莱、马来西亚、新加坡和越南。

  日本希望花更长时间制定“高质量的规则”。在2017年9月的RCEP部长级会谈上,经济产业大臣世耕弘成表示达成高质量的协定至关重要。他的呼吁得到了新加坡等国的支持。另一方面,中国、泰国等国则认为早日达成协议更为重要。

  RCEP成员中既包括日本、澳大利亚、新加坡这样经济发达的国家,也包括缅甸、老挝等经济欠发达的国家。RCEP谈判考虑了参与国家不同的发展水平,将体现适当形式的灵活性,包括特殊和不同待遇条款,并对最不发达的东盟成员国提供额外的灵活性。尽管RCEP也致力于实现一个现代、全面、高质量的协定,但与TPP相比,其自由化程度弱于后者。

  日本和澳大利亚希望实现和TPP类似的高度自由化,在RCEP谈判中采取更进步的立场。比如在环境保护领域,日本希望TPP中的规则可以作为RCEP谈判的基准。

  “目前看来加入其他要素会使谈判更加复杂,最好分阶段进行。在RCEP谈判中东盟是主体,它们自己组成了一个经济共同体,以此为基础展开谈判。”原驻美总领馆经济商务参赞、全球化智库(CCG)高级研究员何伟文对《财经》记者介绍。

  2018年是RCEP的关键一年。推动RCEP取得进展将是新加坡作为东盟轮值主席国的主要任务。“我们希望2018年可以取得重大进展。”新加坡财政部长王瑞杰近日在接受《财经》记者专访时表示。

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